“十四五”期间昆明盘龙区将完成全区77个城中村改造

日前,盘龙区城市更新改造工作推进会在盘龙区行政中心召开,旨在贯彻落实省委、省政府主要领导关于昆明城市更新改造工作指示精神,传达昆明市城市更新改造工作推进会议精神,安排部署今后几年工作任务。

未来3-5年,盘龙区城市更新改造怎么做 这个会议明确了

据悉,盘龙区将围绕“三年全面启动、五项任务分解、四种类别推进、五年完成改造”的工作思路,算清“土地征拆→土地供应→项目建设→固投入库→后续财税”这笔经济账和“城市环境提升→基础设施完善→公建配套设施齐全→城市品质提升”这笔社会效益账,结合盘龙区实际情况,把握现实机遇、抢抓发展主动、争取最大支持,力争完成纳入计划的城市更新改造工作任务。

会上,盘龙区委书记孙杰就全区城市更新改造工作提出意见。

城中村改造扎实推进。大白庙村、老李山村、小龙村等14个项目全面完成改造;虹桥村、羊肠小村、唐家营村等9个项目完成土地交易;竹园村、雨树村、张家寺村等4个项目完成土地征拆;白龙寺村、长地埂村、麦地村等24个项目启动实质性征拆。近3年来,城中村改造项目释放土地占盘龙区土地供应总量的75%以上,为盘龙区土地交易总额从4亿到40亿再到100亿的飞跃作出了突出贡献。2016年至今,盘龙区完成固投1229亿元,仅2019年交易土地的固投储备就达370余亿元,贡献产值占全年经济增长近70%份额。

连片开发初具规模。完成东白沙河、青龙山、龙江、金刀营等7个片区规划编制调整,启动6个片区26个项目征地拆迁,拆除面积297.787万平方米;龙头村B-1地块、市城投雅居乐地块、市农投中交地块等7个项目土地实现交易,交易面积1136.646亩、交易金额83.32亿元,为盘龙区大力发展楼宇(总部)经济,构建CBD核心商务区打下了坚实基础。

城市功能更加完善。近5年来,依托城市更新改造项目,盘龙区共完成147班幼儿园、168班小学、78班初中、42班高中,总计435班学校新建、扩建工作,有力促进了全区教育资源均衡发展;同时新建市政道路2万米,新建城市公园7个、新增绿地面积26.62万平方米,整治提升河道2.53万米,为营造更舒适、更便捷、更优美的城市环境作出了突出贡献。

助推经济发展作用明显。依托城市更新改造,加快布局现代商业设施,盘龙区先后建成北辰财富中心欣都龙城、七彩Metown购物中心、同德昆明广场新迎新城购物中心、瑞鼎城爱琴海购物公园、恒隆广场等一批城市综合体,盘龙区投入使用的商务楼宇96栋、总面积达415.58万平方米,年度税收贡献千万元以上商务楼宇50栋,其中税收亿元楼宇16栋,为推动全区经济发展立下了汗马功劳。

历史遗留问题化解有力。率先创建“府院联动”机制,运用破产法律法规框架,完成蒋家营(财富金恒广场)、清泉村(誉峰国际)、栗树头(大宥城)、唐家营B地块(汇都国际三期)4个项目破产重整工作;引入社会投资人,采用市场重组方式盘活马家营、羊肠小村、桃园村(天宇澜山)3个项目;充分发挥政策杠杆、经济杠杆效应,强化政府扶持、兜底保障,盘活周家营石闸村(瑞鼎城)、刘家营、任旗营金汁河以西3个烂尾项目;主动争取、灵活运用政策,推动和信花苑、都市枫林、金江小区等项目不动产权证办理工作取得积极成效。总的来看,通过狠抓城市更新改造,盘龙区的城市功能不断完善、城市面貌不断改观、城市发展空间不断拓展、居民居住环境和生活质量不断提升,城市更加宜居宜业。

在充分肯定成绩的同时,盘龙区城市更新改造工作中仍然存在更新改造项目遇到瓶颈,商业、办公开发与市场接受度矛盾突出,公建配套设施布点不够均衡,项目遗留问题维稳压力较大等一些亟待解决的问题。面对新形势、新挑战,盘龙区必须牢固树立问题意识,进一步增强责任感、紧迫感,切实理清工作思路、找准方法路径,以积极的姿态破解难题,以有效的措施开展工作,全力推动城市更新改造取得新进展、实现新突破。

要聚焦重点细化举措 高标准推进全区城市更新改造

一要提速改造步伐。严格按照省委、省政府“争取用3到5年时间,完成中心城区的更新改造”要求,围绕“3年完成拆迁、5项任务分解、4种类别推进、5年完成改造”工作思路,把准时间节点、加快工作进度,全面完成纳入计划的城市更新改造项目。

2020年,要确保完成纳入改造计划的18个城市更新项目规划方案编制报批、256万平方米拆迁、2个城市更新项目改造;2021年,要确保14个城市更新项目回迁安置房启动建设,完成306万平方米拆迁、2个城市更新项目改造;2022年,要确保11个城市更新项目回迁安置房启动建设,完成111万平方米拆迁、4个城市更新项目改造;2023年,要确保8个城市更新项目回迁安置房启动建设,完成8个城市更新项目改造;2024年,要确保完成22个城市更新项目改造;2025年,要确保完成25个城市更新项目改造,纳入计划的城市更新项目全面完成改造。

二要推进连片开发。集中连片更新改造能有效化解各自为政、“碎片化”开发的弊端,有利于节约集约利用土地资源,合理布局教育、医疗、文体等民生配套设施,提升规模化集约化水平。要按照“统一规划设计、统一改造、统一管理,进行集中连片改造”的原则,对片区内距离近且分属不同管理主体的城中村、旧厂区、旧住宅区,鼓励打破区域分割、权属界线,进行整合打包,加大土地收储与整备力度,改变零散开发、点多面广、“打补丁式”的改造模式。

要围绕东白沙河、龙江、世博、青龙山、云山等重点片区,北京路、穿金路和沣源路等重点道路两侧,盘龙江、金汁河等主要生态廊道沿线,北部汽车客运站、地铁站、高速路口等城市重要出入口,优化设计、优先实施,迅速形成更新改造声势、提升城市形象。

要同步推进产业培育和转型升级,用好城市更新改造拓展的空间,增加产业空间供给,促进片区内经济要素和创新产业集聚,大力发展数字经济、总部经济,加快推动现代服务业创新提质,不断增强盘龙的产业核心竞争力和综合服务能力。

三是要强化分类施策。城市更新改造重在“更新”和“改造”,要树立未来社区理念,以改造老旧小区和城中村为主要抓手,把管理和服务融入其中,实现从改造小区向创造社区、创造生活转变。

在老旧城区,要进一步完善基本商业网点、文体、养老、物流配送等城市公共服务设施,加快老旧管网改造,加强垃圾处理设施、公共厕所、应急避难场所建设,增加公共空间,改善出行条件,提高承载能力和服务水平。要鼓励老建筑改造再利用,优先将旧厂房用于公共文化、公共体育、养老和创意产业,把“工业锈带”改造为“生活秀带”。

在老旧小区,要按照“保基本、抓提升、促完善”的思路,重点清理乱搭乱建,完善照明、停车、新能源汽车充电、二次供水等基础设施,根据实际情况配套建设菜市场、便利店、文化站、健身休闲、日间照料中心等社区服务设施,支持符合条件的老旧建筑加装电梯,加强小区绿化,改观小区面貌、改善房屋功能、改造基础设施、改优居住环境。

在城中村和城乡结合部,要以改善综合环境、完备城市公共服务功能、构建和谐社区为目的,鼓励和引导大企业参与,实施成片改造、大片区改造。改造过程中,要特别注意历史人文资源的保护,加强城市历史文化挖掘整理,做好历史风貌协调区的城市设计,保护城市传统格局和肌理,传承优秀传统建筑文化,更好地延续历史文脉,更好地彰显盘龙城市活力与魅力。

四是要增进群众福祉。城市的核心是人,城市更新改造的最终落脚点是以人民为中心、解决民生所需,让群众有更多获得感,为群众创造更加幸福的美好生活。要以公建基础设施布点布局为基础,结合城市各片区综合服务半径、人口结构等因素,以解决群众“好上学、上好学”需求为出发点,加大新建、扩建学校力度,强化优质教育资源配置。

要把生态和安全放在更加突出的位置,针对这次疫情防控暴露出来的短板和弱项,把公共卫生项目建设作为城市更新和老旧小区改造的重点内容,努力让城市更健康、更安全。

要以提升道路通达度、通行效率为立足点,从路网结构、竖向标高、片区承载度等方面进行充分论证研究,强化对外联系、对内循环组织,增强道路建设的可实施性,全面优化路网结构。尤其要充分考虑城市公共交通、综合管网建设需要,提前谋划预留空间,防止反复拆建增加成本。

要以建设美化公园、提升改造河道为共益点,整体规划、分步实施,增强城市更新改造项目自身与片区绿地、河道建设的联系性,充分利用零星土地资源、活化城市“灰空间”,打通绿廊、优化视廊,为市民休憩、游乐留足空间。

要同步推进“治脏”“治乱”“治差”“治堵”“美化”“亮化”“净化”“绿化”等市容市貌整治提升。要坚持因地制宜,拆留改相结合,在既有功能、既有环境中进行精细化的甄别,“一块地一方案”,应留的必须留、该改的全力改、当拆的加快拆,决不能“大水漫灌”、搞“一刀切”。

五是要攻坚遗留问题。解决烂尾遗留问题就是解决人民群众关心的问题,盘龙区必须承担兜底责任,以解决被征拆户住房问题为根本,通过政策引导、司法协助、金融支持、市场运作等方法,妥善解决历史问题,维护产权人合法权益。

各相关部门单位要按照盘龙区委、区政府部署要求,拿出决心和勇气,定期召开协调推进会,全力支持“烂尾楼”盘活续建,充分运用好容错纠错机制和尽职免责办法,鼓励支持干部大胆担当、大胆作为。

要认真总结马家营、清水河项目经验,充分挖掘项目剩余资产价值,清退原来无实力的企业,重新引入有实力的社会资本接手盘活项目,通过市场运作一揽子解决遗留问题。

盘龙区委副书记、区长沃磊表示,盘龙区上下一定要进一步夯实责任,加快进度,按照与市政府签订的《2020年-2025年城市更新改造工作目标责任书》要求,在“十四五”规划期间,全部完成全区77个城中村城市更新改造项目;各级各部门要按照会议要求,结合各自工作实际,对照城市更新改造项目时间节点和任务分解,做到“事事有人管、件件有落实”,全力做好项目推进工作;要进一步精心组织,“稳、准、狠”地推进城市更新改造工作,为全省、全市探索路径、积累经验、作出示范。

 

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