昆明社会治理“十四五”规划怎么做?北京“智囊团”上门支招

4天时间、7个县(市)区、11个调研点……7月29日至8月1日,昆明市邀请北京市社会建设促进会一行来到我市,围绕研究制定《昆明市“十四五”时期社会建设规划》(以下简称《规划》)进行一系列座谈交流、实地考察等活动。

作为我国多民族聚居的边疆省会城市,编制“社会建设规划”将给昆明社会治理带来什么影响?调研组此行发现了昆明哪些亮点?接下来调研组将如何做好《规划》编制工作?

调研组此次在昆召开了三场座谈会,认真听取各县(市)区及市级有关部门主要负责人的工作汇报

增强边疆民族地区治理能力

2020年1月,习近平总书记考察云南时强调,“要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,不断增强边疆民族地区治理能力,让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。”为昆明加强和提升新时代边疆民族地区社会治理明确了前进方向。

市委十一届九次全会工作报告提出,要深入学习领会习近平总书记对不断增强边疆民族地区治理能力等工作的指示要求,坚定执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,走出一条具有昆明特色的市域治理现代化路子。

昆明市委、市政府高度重视社会建设工作。早在2019年,在机构改革大量精简机构人员的形势下,我市增设了市委社会工作委员会,并成立了由市委书记任组长的市委社会建设工作领导小组。昆明市委社会工委负责全市社会建设工作的总体布局、发展规划、统筹协调、整体推进、督促落实以及其他重大事项。目前,在全国省会城市中,仅有昆明、成都、郑州专门成立了此机构。

聘请国内顶尖专家担任“智囊团”

2019年12月,昆明市委社会工委与北京市社会建设促进会签订了合作框架协议。2020年8月1日,“昆明市京昆社会建设服务指导中心”在官渡区社会组织孵化中心成立,为双方进一步加强合作奠定了基础。

“北京市是我国最早成立‘市委社会工委’工作机构的城市之一,在构建社会治理体系、提升治理能力现代化等方面走在全国前列,北京市社会建设促进会会长为原北京市委社会工委书记、北京师范大学教授宋贵伦,具有非常丰富的基层实践经验,对昆明开展社会建设工作能起到很好的借鉴和带动作用。” 市委常委、市委统战部部长、市委社会工委书记杨皕道出了昆明与北京市社会建设促进会合作的缘由。

座谈会上,市委常委、市委统战部部长、市委社会工委书记杨皕讲话

杨皕表示,今年我市启动的“‘十四五’时期社会建设规划”编制,将与“‘十四五’时期国民经济和社会发展规划”编制实现同步,这在全市社会建设历史上尚属首次,必将给昆明社会治理带来重大而深远的影响。

此次市委社会建设工作领导小组办公室在前期开展大量调查研究、专题访谈、收集材料的基础上,又邀请北京市社会建设促进会来昆进行前期调研,力争使《规划》编制更加符合中央发展规律和要求。此次调研组由宋贵伦领衔,包含了北京联合大学教授杨积堂、北京师范大学教授赵孟营、北京建筑大学教师郭昊等国内社会治理领域的顶尖专家和学者。

实地调研挖掘昆明亮点

青山环绕,绿水在前。来到宜良县九乡彝族回族乡麦地冲村,阵阵稻香扑面而来。从毗邻村庄的山腰俯瞰,“鹊桥相会归田园,孔雀飞舞恋梦乡”的主题图案被“画”在稻田中央,带给人视觉上的震撼。稻田一旁,由中国农业大学与昆明市政府联合打造的“昆明市都市驱动型乡村振兴创新试验区”正在火热施工中。

麦地冲村稻田中央的“鹊桥相会归田园,孔雀飞舞恋梦乡”主题图案

“在麦地冲村的规划改造中,我们没有拆除村内的老旧房屋,而是对原来的土坯房进行加固和粉刷,使村庄原有的历史风貌和民族文化氛围得到了最大程度的保留。”九乡乡党委副书记赵春明介绍,在保留麦地冲村原貌的基础上,当地还对村内房屋的老旧窗户进行拆除,换成了全新的落地窗,同时对烤棚、猪圈、马圈等老旧区域实施改造,把区域功能创新拓展为厨房、工作室、会客室等,更加顺应现代都市人的旅居需求,助力麦地冲村下一步发展乡村文旅产业,增加集体和农民收益,这一系列举措将对我市改革创新乡村治理新模式产生重要影响。

麦地冲村,“昆明市都市驱动型乡村振兴创新试验区”正在火热施工中,烤棚、猪圈、马圈等老旧区域被改造为厨房、工作室、会客室等

“美丽乡村是我家,农村不比城里差。”走进石林彝族自治县鹿阜街道阿乌村委会,很容易被这样简单却充满自信的话语所感染。这里花满地、树成行,水成景、绿满村,宽敞的道路打扫得一尘不染,沟渠里看不见一丁点垃圾。

“乱倒建筑、生活垃圾的,发现一次,罚拉运全村垃圾一次。” 阿乌村内,《阿乌村委会村规民约》被村民们写在了洁白的墙面上,周围配画了荷花、青松、山水等内容,远看是一幅幅栩栩如生的画,近看却成了提醒村民养成文明习惯的警示语。

《阿乌村委会村规民约》被村民写在洁白的墙上

阿乌村从2010年开始实施新农村建设,2014年推进美丽乡村建设,2018年起聚焦农村人居环境整治三年行动,着力推进农村厕所革命、村容村貌提升等重点任务,长效管护机制日渐完善,村庄面貌焕然一新,发展环境不断优化。阿乌村党总支书记、村委会主任杨金福介绍,强化党组织引领和党员先锋模范作用发挥,是阿乌村乡村治理成效“蝶变”的成功秘诀。

北京“智囊团”实地考察

调研期间,北京“智囊团”兵分三路,分别深入我市盘龙区、官渡区、宜良县、石林县、寻甸县、安宁市、晋宁区进行实地考察,详细了解当地社会建设、社会治理工作的特色亮点以及目前面临的困难和问题。

“这是一年多时间内我第三次来到昆明,每次来昆明都有新亮点、新收获、新启发。”宋贵伦表示,调研组此次对昆明的半数县(市)区进行了实地调研和访谈,发掘了不少昆明把社会治理重心落到城乡、社区的典型做法和经验亮点,前期调研工作已取得显著成效,为下一步研究制定《规划》奠定了坚实基础。

探索具有昆明特色的社会治理新路子

“受疫情影响,我们4月份与昆明市进行了为期一周的线上座谈会,对昆明全市社会治理情况已基本摸清,但《规划》编制不是简单地写文章,而是要建立在实地调研、现实考量、未来设想等基础上。”宋贵伦认为,《规划》编制要在借鉴省外先进经验、结合昆明自身特点的基础上,探索走出一条具有昆明特色的社会治理新路子。

除了实地考察走访,此次调研组还召开了三场座谈会,认真听取了各县(市)区及市级有关部门主要负责人的工作汇报。

“我们这次深入了解了昆明在全省、全国的发展定位,昆明社会建设治理和改革的重点,以及昆明社会建设在‘十四五’时期亟需解决的问题,这些都将成为《规划》编制的中心内容。”宋贵伦表示,下一步,调研组将按照昆明市委、市政府要求,与昆明市委社会工委共同研究制定出台《规划》,为把昆明市建设成为国际化区域社会服务中心城市、现代化市域社会治理一流城市、多元化疆域社会和谐典范城市、精细化网域基层治理先进城市提供智力支持、作出应有贡献。(昆明日报  记者王珊 文晴  摄影李海曦)

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