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10年城改结硕果 昆明黑林铺如今大变样

昆明日报       2019年02月09日 14:59   我要评论
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2008年,当开工的第一铲土在西市区的黑林铺掀起,标志着昆明拉开了城市更新改造的大幕。

10年改造,栉风沐雨,终见成效。日前,记者从五华区黑林铺街道办了解到,截至2018年12月,辖区启动的城市更新改造项目回迁安置工作已宣告全部完成,改造完成面积超122万平方米,交付回迁房57万平方米,2768户被拆迁户全部回迁安置,受益居民达万人以上。

10年来,超100亿元项目资金涌入这块30平方公里的土地,无数的人力、物力、财力汇聚在这里,共同奏响了一曲向往美好生活的乐章。从只有一条柏油路到四通八达的交通,从杂乱的城中村到一个个现代小区,从没有一个商业综合体到西市区CBD林立……

黑林铺的10年建设,经历了从“蜗居”时代到“安居”时代的转变,实现了辖区人居环境质量的飞跃式提升,也成为昆明10年城市更新改造史的一个缩影,浓缩在这西北一隅。

改造意愿强烈的黑林铺人

53岁的唐超群说,他至今还记得自家老房子被拆除的那一天,邻居们站在一起,一言不发地看着不远处轰鸣的挖掘机。

妻子拉拉他的衣袖说:“你要不要拍几张照片留个纪念?”

唐超群挥挥手说:“不用!”

并不是对故土没有眷恋,而是住进新家的愿望在心里占据了上风。

村子改造前,唐超群一家和3户邻居“蜗居”在一个老四合院里,房子年龄足以追溯到上世纪40年代。晴天一身灰,雨天四处漏水,年年都得上房换瓦,整个片区拥挤、破旧、杂乱。

刚到辖区工作时,黑林铺街道办主任谢永芳对这里的印象颇深:辖区只有两个商品房住宅小区,没有一个大型生鲜超市,没有任何商业综合体,片区唯一一条柏油马路是滇缅大道。辖区内几乎到处是“亲吻楼”,村内基础设施不配套,环境卫生状况差,房屋地基处理不规范,加之建筑密度过大、缺乏规范通道,没有足够绿地作为逃生避难场所。一旦发生地震,后果不堪设想。

没有一个地方像黑林铺片区这样,是如此需要改造;也没有一个地方像这里的居民那样,改造意愿如此强烈。

2008年10月,龙院、海源、上峰村作为昆明市第一批城市更新改造项目启动拆迁。

多措并举推进更新改造

然而,当改造刚开始社区干部手持拆迁改造文件时,他们的疑虑并不比乡亲们要少。“干部都没经历过拆迁,也有一部分居民不了解甚至不理解,刚开始的工作不好做。”海源社区党总支书记李绍先说,大家既想改善生活环境,又担心拿不到合理补偿,不免有人顾虑重重。

为此,先让干部吃透相关拆迁文件政策,再让居民了解和理解,成为工作的当务之急。党员干部也在其中承担起宣传员、监督员、执行员的角色,全力确保项目稳步推进。

街道成立了以党员为骨干的宣传小组,每个人都拿着计算器和草稿纸,挨家挨户到居民家里算经济账、发展账,为被拆迁户答疑解惑。在一次次的跑腿和磨嘴皮中,每个项目都争取到了90%以上被拆迁人的支持。在回迁房建设中,社区党组织还推选出党员和居民代表,与工程监理方一同实施监督,定期通报建设进度,并参与建后验收工作,保证了回迁房的高质量建设。

春城慧谷小区,居民交口称赞的事在于这里的房子并没有商品房和回迁房之分,每栋楼都是一样的设计和质量。二期建设中,企业还少建了两栋30多层的商品房,在原址上恢复了市级文物保护单位惠家大院和司家大院,重现了梅贻琦、朱自清等当年西南联大文人学者居住过的地方。

保护被拆迁户的根本利益是工作的根本。到了分房阶段,街道也做到方案事先审定、分房过程全程参与、分房纠纷现场化解,确保整个分房过程公开、公正、公平。得益于这些措施的实施,龙院上峰村项目一期30天签完协议、45天拆除完毕,100%回迁。在一期和二期8年的开发建设过程中,实现零投诉、零上访。

10年重建换来万人安居

10年来,一栋栋高楼拔地而起,彻底改变了昆明西北一隅的面貌。凯锐特商业邻里中心、假日城市商业广场、西城COHO等3个大型商业综合体的投用,结束了西市无商业的时代;在超过18万平方米的商业体里,上影永华、HM、星巴克、优衣库、天空之城等大批一线品牌和商家纷纷入驻;大型超市沃尔玛、全国500强永辉超市西南区总部入驻,以及众多中小型生鲜生活超市,满足了居民购物的需求。

10年砥砺奋进,西市“红”了。谢永芳介绍,黑林铺通过城市更新改造供应土地交易面积1019亩,收取项目土地出让金约41亿元,所有项目投入资金102亿元,直接促进带动近万人就业。

现在的西市区,开放式晨晚练点、健身路径随处可见,卫生服务站、运动场、幼儿园一应俱全,居民还享受着52万平方米新增绿地面积;昆十四中新增配套、海源小学全部完成新建,引入红旗小学、春城小学,让辖区的整体学校办学能力和水平也得到进一步提升。

对于因改造而产生的大量失地农民来说,既要“搬得进”又要“稳得住”。结合被拆迁人群年龄结构、知识结构、就业意愿等,街道通过开办免费技能培训班、发放免息创业贷款等方式促进就业。曾到处打零工的失地农民,现在不仅住进了新房,还有很多在家门口就实现了就业。“就我们社区来说,1/3的人在学校工作,1/3的人在企业工作,其他的大多开餐馆、装修公司,生活都有保障。”海源社区党总支书记李绍先说,仅是改造后所建楼盘的物业公司就安置了400多名回迁人员。

唐超群就是“为家乡站岗”的回迁户之一。现在,他就在自家小区当保安队长,每月工资有近5000元,一年的租房收入也有10余万元。

城市基础设施的改造和商业体的引入,显著提升了辖区居民的生活品质,也提升了他们对服务的需求,更给基层党组织建设带来了挑战。针对众多“翻牌小区”和社情民意的变化,以“互联网+党建”强化党组织服务功能,以“共商共治共享”理念推进平安社区建设,以“五个工程”推进城市党建提升,铺筑了一条为民服务的“高速路”,也为居民“安居乐业”增添了最生动的注释。

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